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  编者按2006年12月，中国银监会出台《关于调整放宽农村地区银行机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，一举推出了“村镇银行、小额>贷款公司、农村资金互助社”三种农村新型>金融机构组织形式。之后的几年中，村镇银行成为各方关注的重点。作为同时出现的农村资金互助社模式，因其组建群体的弱势性、服务对象的封闭性、业务运行的风险性、民主管理的脆弱性，5年来，全国只开业了50家，至今发展缓慢，未能在填补偏远山村及空白乡镇的金融服务方面显现其普惠金融特色优势。今天报道的四川苍溪县益民农村资金互助社的成长之路，恰好证明了这类农村地区新型金融机构的重要作用。资金互助在我国农村有没有土壤，可不可推行，能不能持续，这家农村资金互助社5年的实践与效果给予了肯定的回答。

  作为欠发达农村地区新型农村金融机构的代表，四川省苍溪县益民农村资金互助社成立5年来，社员已增至2001户，占岳东镇文林社区所有家庭户的85%，股本金总额50万元，附属资本金48万元。社员存款从成立之初的96万元增加到目前的1257万元，5年来累计为社员发放贷款3368万元，实现营业收入163.4万元，对社员分配红利13.7万元，资本充足率为14.4%，没有一笔不良贷款。

  文林社区的居民曾艳对益民农村资金互助社的民主管理印象颇为深刻：“互助社的社务向全体社员公开，让老百姓知道自己能享受到多大利益，年底能分多少红，互助社的每笔支出做到让大家心里有数。互助社每年都要召开社员代表大会，理事长要向社员代表作报告。我们作为社员代表要对社务提出改进意见。我去年就提出了提高贷款额度的建议。”

  值得信赖的社区金融机构

  作为文林小学教师的曾艳，在2007年首批加入益民农村资金互助社。“2004年初，由于文林乡农村信用社随着撤乡并镇撤销后，我们这里没有任何金融机构，存取钱只能坐车到十几公里外的歧坪镇。”曾艳对记者说。

  2007年7月8日，随着益民农村资金互助社的成立，村民们感觉到家门口来了一个跟以往金融机构不太一样，但又一样能为他们提供金融服务的机构，大家都抱着试试看的心态，为了取得就近服务的资格，按照“征邀社员说明书”的要求，在>出借入股之后成为互助社的社员。

  “虽然他们工作人员只有3人，但效率很高。2008年"5?12"地震后我家里建房需要贷款，在提供社员证及填报相关表格后，只用了十几分钟就办好了3万元>信用贷款。>贷款利率也很优惠，比农村信用社的贷款要低一个百分点。”提及互助社的服务，曾艳频频点头，“互助社从理事长到工作人员都是村里的农户，在当地不仅有固定资产，而且人品可靠，再加上银监部门的动态监管和农村信用社的资金托管，我们对把钱存到互助社越来越放心。”

  弹指间，苍溪县益民农村资金互助社已经走过5年历程。对开业时的一幕幕情景，该社监事长曾凯凡依然记忆犹新：“刚刚开业时，我们有社员1767户，股本金31万元，均为社员自愿入股构成，最低入股100元，最高入股3万元。对于近200户相对贫困的农户，实施了爱心捐赠资金按比例配购股近1万元。”在当地银监部门、人民银行及有关政府部门的关心帮扶下，互助社从成立第一年的亏损到如今已基本能满足社员在农业生产、产业结构调整、家庭生活改善方面的金融服务需求。08