近日，市长办公会议审议通过了《盐城市政府产业出借引导基金管理办法》（以下简称《办法》），由市政府主导，市财政局推进实施，从今年起我市将设立总规模达50亿元的产业出借引导基金，按照一个新兴产业一支基金，一个区域一支基金，一个牵头部门一支基金的要求，分别在相关领域设立8支产业出借引导子基金。同时，为解决企业在转型升级、并购重组及上市过程中的资金需求，可由引导基金出资设立并购基金。

  如此规模和体量的资金盘子，让社会各界对政府此举纷纷点赞，作为盐城本地的创新创业企业，对该《办法》有何看法？有什么意见和建议？企业如何才能申请到产业出借引导资金？产业出借引导资金能给企业带来什么样的改变？带着这些问题，记者走访了三家企业负责人。

  佰瑞达：凝聚政府“合力”撬动企业发展的“金杠杆”

  “《办法》的出台，不仅仅是政府做大产业帮扶企业的一项措施，它更大的意义在于我市对于企业的帮扶措施走向成熟，与国际接轨，跟上海同步，采用市场化的手段用‘政府的钱’最大限度撬动企业发展。”从上海返乡创业的盐城市佰瑞达体育用品有限公司总经理左洪亮对《盐城市政府产业出借引导基金管理办法》的出台给予高度肯定。

  多年来，政府对产业的扶持，一般采取财政资金直接补助、奖励，间接贴息等形式补给企业。基本流程是企业根据政府补助方向和要求，自主申报项目，经相关部门审核通过后下拨资金到企业。

  “这种补助方式存在两个问题：一是‘花不完’。有效使用不足，长年沉淀结转结余；二是‘花不好’，补贴资金不能循环，补助过于分散。”左洪亮认为，产业出借引导基金可以很好地解决这两个问题，将原本分散于各部门条块的资金统一注入股权基金，市场化招聘管理层，参照各级产业政策，对符合条件的企业进行股权出借，最终实现财政资金的撬动、循环、保值增值效应。

  据了解，与去年我市成立的10支产业出借基金主要出借成熟期企业不同，8支产业出借引导基金主要出借于种子期、早中期的成长型企业。作为一家初创型企业，盐城市佰瑞达体育用品有限公司正在此范围之内。对此，左洪亮热切期盼产业出借引导基金在遴选项目时一定要考虑不同产业的特点，采用不同的评价体系，充分考虑项目的经济效益和社会效益两个方面。

  “引导基金既要支持高新技术企业，也要支持那些具有良好市场前景、能够创造大量就业机会，拥抱互联网的优质传统制造企业。”左洪亮说。

  六方体车业：可以帮助到一批真正有成长性的创新企业

  “作为一家坚持自主研发及自主品牌建设的电动车企业，《办法》的出台对我们企业是极大的利好。”江苏六方体车业有限公司总经理蒋守峰如是说，“企业创新前期需要较大投入，对于初创企业，仅依自身投入，压力巨大，《办法》出台，主要投早期高新技术企业，将会较好的帮助到一批真正有成长性的创新企业”。

  随着国内多层次资本市场逐步完善，优质企业融资渠道渐宽，议价能力渐强，对资金的需求从单纯的求量变成质、量皆重，而产业出借引导基金的存在，填补了市场上战略资金少，套利热钱多的空白，获得企业广泛“点赞”。据了解，我市将设立的8支产业出借引导子基金主要出借于新能源、节能环保、高端装备、智能终端、大数据、新材料、现代服务业、现代农业等领域，力求以政府引导基金为“杠杆”，撬动市内外资本进入我市战略性新兴产业领域，为推动我市经济转型升级、持续发展注入新的活力和动力。

  “战略眼光比钱更重要。”蒋守峰认为，“外来资金对六方体车业的发展并不能带来决定性的作用，但股权出借基金这笔资金所代表的出借人的理念和意识，却能给公司带来非常大的影响。”

  结合资本链招商问题，蒋守峰补充道：“《办法》在实施过程中应结合盐城产业发展方向，以产业链完整发展为目标，招引及支持产业链上下游的不同企业。重点支持返乡盐城企业家及本土企业家创业发展，他们的根在这里。支持以品牌为发展的企业，生命周期较长，一旦成功，带动效益较大。”他建议主管部门应建立高效率决策及容错机制，引进外部专业团队实施。

  笑眯眯教育科技：期盼能简化审批流程加快投放速度

  对《办法》的出台有什么感想？在采访江苏笑眯眯教育科技有限公司总经理许世宏时，他迫不及待的坦露心声：“非常好！”

  许世宏认为，《办法》的出台对于发展最艰难时期的初创型企业而言，犹如雪中送炭，非常及时，也非常有必要。目前，国内很多创业出借机构及海外基金均出现出借企业阶段不均衡的特点，多倾向于出借中后期的项目，特别是已经能看到上市前景(Pre-IPO)的企业。而处于种子期与初创期的企业正处于生死存亡的关键时刻，且大多缺乏资金，但却很难吸引到融资。通过设立政府引导基金，引导社会资金出借处于初创期的企业，从而可以培养一批极具创新能力、市场前景好的初创期企业快速成长。

  “大数据产业是我市产业出借引导基金重点出借产业，《办法》的出台，为孵化期、成长期的轻资产大数据高新产业企业打开了一扇投融资大门，笑眯眯教育科技有限公司是大数据高新企业（学前教育线上、线下一体化），产业出借引导基金管理办法与我公司息息相关，特别期盼管理办法尽快实施落实。”许世宏表示，“出借风险和利益并存，任何企业在市场竞争中都不会独善其身，期待政府在投融资方面开放更多的渠道，适当简化流程，加快投放速度，使之成为企业发展的助力而不套在企业头上的笼套，并针对性的出台一些地方扶持行业领军企业的对口政策，政策引导和财政资金出借扶持双管齐下。”