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  两会讨论现场，秦希燕（左一）正在发表观点。贺亚玲摄

  “>民间借贷”成两会热点，全国人大代表、湖南秦希燕联合律师事务所主任秦希燕建议：

  温州此前爆发的“民间借贷危机”，在此次两会上受到了代表委员的重点关注。浙江省人大代表、温州中小企业促进会会长周德文即提交了对“民间出借”和“民间借贷”立法的建议。持相同观点的，还有全国人大代表、湖南秦希燕联合律师事务所主任秦希燕。一时之间，“民间借贷阳光化”的呼声高涨。

  本报特派记者贺亚玲北京报道

  建议中央应出台民间借贷法

  “我国民间借贷现状突出表现在四个方面：借贷主体多元，借贷规模庞大，借贷形式多样，资金用途分散。”秦希燕调查后发现，我国民间借贷存在的突出问题包括社会诚信缺失、民间借贷混乱、借贷程序随意、风控意识不强、借贷利息过高、“问题借贷”增多、中介规范不够、融资风险增大。

  秦希燕在“两会”期间充分展示了自己作为律师的口才，无论是在自己所在的湖南团第2小组分组讨论时，或是集体讨论时，他都不断呼吁政府要进一步规范借贷市场，切实实施好各项政策，规范各类融资行为。

  “作为法律方面的代表，我建议，中央应出台民间借贷法，保护合法借贷，打击非法借贷行为，特别要加大对公务员参与民间借贷的查处力度。”秦希燕说。

  回应不能变成募集公共存款

  对于包括秦希燕在内的人大代表所提的建议，在12日举行的十一届全国人大五次会议记者会上，央行行长>周小川回应称，由于目前很多民间借贷不是正规的>金融机构，并不在现有的监管部门监管职责之内，“如何推进民间借贷的‘阳光化’和规范化，还需要各方达成共识和进行协调。”

  与此同时，周小川强调，虽然民间借贷涉及到多方面内容，但民间借贷不能演变成募集公共存款，此外高利贷也是不受保护的。

  此外，银监会主席尚福林近日表示，七部委已会签《温州国家金融综合改革试验区总体方案》，意味着温州民间金融改革启动在即。周小川对此表示，温州的金融改革实验区恐怕不应该挂“国家级”的头衔，而且各方对建立实验区存在难点正在进行讨论。

  浏阳落地

  融资难：抵押物少，>贷款门槛高

  本报记者周力飞浏阳报道

  “晴天送伞、雨天收伞”，这是民间对银行在企业放贷上较为形象的形容。

  这是现状，也是需要积极改善的一种状态。这次全国两会中，有众多代表委员直指微小型企业融资难、民间融资成本高等问题。浏阳同样如此。

  现状银行贷款门槛高，民间融资成本高

  “今年情况应该会好点，至少可以贷一些钱吧。”在北盛镇做钢管租赁的王志杰（化名）与朋友合伙开了一家钢管租赁公司，规模上百万元，由于要购买原材料，加上扩大规模，从去年开始，他就在琢磨着从银行贷款，数额不大，10万元。

  王志杰咨询了几家国有银行，一家银行的小额信用贷款产品吸引了他。但是最终由于国家大政策下的放贷从紧，贷款落空。今年一开春，王志杰又来到银行，希望争取到贷款。

  “银行贷款的门槛高。”作为沙市镇亮西东服装厂的负责人，李运桂经营企业20多年，最初就是从借10万元起步发展到如今的上千万元规模。

  “要有抵押，要有开户，银行可以了解企业的资金往来，企业与银行要建立比较长期的关系。”一位做家具企业的老板透露，100万元的贷款，虽然银行利息是6-7厘，但实际上抵押房屋的评估费、担保费、人情费等，真正加起来，10%以上的成本是肯定有的。

  李运桂说，银行贷款过于谨慎，门槛偏高，而另一方面民间资本激增，民间融资活跃，但融资成本过高，这样不利于市场融资的良性循环。

  变化创新金融产品，贷款倾向实体经济

  数据显示，2012年1月份金融机构贷款余额179.72亿元，中长期贷款与>短期贷款相比，呈现增长趋势。

  中国人民银行浏阳支行相关人士介绍，在信贷方面，各金融机构今年将按照总量适度、结构均衡、服务优化、支持实体等整体原则，加大对中小企业、三农等实体经济以及园区重点项目的支持。

  “实际上，国家在做一些微调整。”中国银行浏阳支行负责人表示，今年新增1亿元以上资金和金融产品，支持浏阳的小微企业、民营个体经济等实体经济发展。

  为此，浏阳的金融机构在努力改变这个现状：根据浏阳实际推进抵押担保多样化。譬如北盛钢管，通过商会牵头，每个会员以房产加上钢管的形式，最多可以贷款50万元。据悉，目前北盛钢管租赁商会，从邮政银行里授信2个亿，其中发放到位的有1.6个亿。

  长沙银行对工程机械按揭已有30多户，为两家公司授信近一个亿，已发放贷款5000万元。此外，他们还启动了物流监管担保，也就是对企业仓库的存货进行抵押，看值多少钱，然后发放多少贷款。