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  原标题：人大常委会立法将为广大网民维权提供法律武器　专家称有利于治理网络秩序　规范网络行为

  国际在线消息（记者林凌）：最近一段时间，公民的个人信息在网上被泄露这个话题十分受人关注，人们普遍希望这一现象得到遏制，国家能够加强对个人信息安全的保障。24日，这一呼吁得到了响应。十一届全国人大常委会第三十次会议在北京审议《关于加强网络信息保护的决定》（草案）。针对随意收集、擅自使用、非法泄露甚至倒卖公民个人电子信息等现象，《决定》草案做出了针对性的规定。防止和惩处个人信息网上泄露有望获得法律依据。

  决定草案明确规定：国家保护能够识别公民个人身份和涉及公民个人隐私的电子信息。任何组织和个人不得窃取或者以其他非法方式获取公民个人电子信息，不得出售或者非法向他人提供公民个人电子信息。

  决定草案还从收集、使用、处理个人电子信息的规范性上做了规定：网络服务提供者和其他企业事业单位应当采取措施，确保信息安全，防止在业务活动中收集的公民个人电子信息泄露、毁损、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、毁损、丢失的情况时，应当立即采取补救措施。与此同时，政府有关部门及其工作人员对在履行职责中知悉的公民个人信息同样负有保密和保护义务。

  根据草案规定，对窃取或以其他非法方式获取、出售或者非法向他人提供公民个人电子信息的违法犯罪行为，任何组织和个人有权进行举报、控告；接到举报、控告的部门应当依法及时处理。

  那么此次全国人大常委会以立法的方式规范网络信息保护的意义何在？对此，中国社会科学院法学研究所研究员周汉华先生表示：“第一，最近这些年随着互联网的普及，网上的各种违法犯罪活动也越来越多，网络的钓鱼、网上信息的滥用、网络诈骗及其他各种形式的网络犯罪现在也越来越多了。一个很重要的原因就是因为我们法律的缺失，所以这次通过立法，而且也可以预期法律通过之后的相关执法活动就可以给网民提供一个更好的合法权利保护的武器。

  第二，我认为从管理角度来说，由于互联网是一个新生事物，我们法律又比较缺失，所以一直以来我们对网络的管理更多的是用传统的行政管理的方式，既不利于提高我们的管理能力和管理的公信力，其实也不利于实现网络管理的良性有序的运转。这次的立法可以说是朝着依法、规范、有序的网络运行迈出了很重要的一步，对于把网络管理纳入法制化的轨道当然是有重大的意义。

  第三，从互联网企业角度来说，这些年我们看见网络成为新经济的增长点，而且我们国家的互联网企业发展也非常快，也在国际上有了一席之地。但是随着互联网的快速发展，网络上的各种不规范的经营行为包括不规范的竞争行为都在出现，所以我想通过法律来治理网络秩序其实是可以对合法合规的来开展互联网的正常商业经营活动、进行良性竞争有重要的意义。”

  一些通信、医疗等公共事业机构，甚至政府部门在保护公民个人信息方面存在不足，管理不善，导致了公民个人信息的泄露。针对这些问题，《决定》在规范相关机构的行为方面能发挥怎样的作用？对此，周先生指出：“从国际上来看，个人信息保护法律主要规范的就是这些公共机构或者大公司，因为这些公共机构和大公司在履行公共服务、实施社会管理过程当中天然的拥有或者控制了公民的个人信息，相比于中游或者下游的违法主体，这些公共机构或者大公司的信息泄露造成的损害更大，涉及的面也更广，所以各国法律保护个人信息的重点都在这一块。我们《刑法修正案七》实际上也体现了这个精神。从管理的有效性来说，当然是应该管上游，上游管好了，整个产业链或者说整个链条就能良性运转。如果把工作都放在下游上，你只能去治标，很难治本。所以我想这个决定一定会既规范我们常见的这些中下游的违法主体，也会规范上游那些公共权力的主体以及提供公共企事业服务的主体。”